美国锅炉压力容器管理体系先容

?必威动态 ????|???? ?2019-08-14 11:22


  中国特种设备安全美国锅艄旺莒器冒理诹系31绍深圳市质量技术益督局特设处广东518,35美国是联邦体制国家,联邦法律没有规定的地方事务管理权均为各州所保留。分气缸也叫分汽包,它是 蒸汽锅炉的主要配套设备,广泛用于发电、石油化工、钢铁、水泥、建筑等行业。各财地方事务管理上有很大自主权,锅炉压力容器安全管理,有,间协会从2世纪初起至现在,经过不断的发展完善,最终构建了个敬重历史,充分发挥各种民间组织和政府管理机构的优势,兼顾各方利益的复杂而完善的锅炉压力容器管理体系。
  美国锅炉压力容器如何监管完全由各个州领地和少数几个自塍市的自行决定。立法机关通过立法规定(guī dìng)用于监管锅炉压力容器制造安装使用检查修理和改造的管理要求和基本安全标准,并授权成立专门的监管机构强制实行。美国各州监管的承压设备种类范围主要是锅炉和压力容器。而压力管道和气瓶由联邦运输部监管,部分气体输送系统和油罐则由03入监管。属于联邦各部门的锅炉压力容器,如美国邮政部的锅炉压力容器由其自行监管。美国各州的立法进程也相差很大,最早的是马萨诸塞州于907年8月30日有了管理锅炉的法规,而南卡罗莱纳州既没有锅炉法规也没有压力容器法规,怀俄明州只有压力容器法规而没有锅炉法规,只有锅炉法规没有容器法规的有蒙大纳州南达科他州密歇根州康涅狄格州西维吉尼亚州亚利桑那州新墨西哥州德克萨斯州路易斯安那州和佛罗里达十个州。各州对锅炉压力容器监管的程度也不同,许多州对农业用锅炉住宅取暖锅炉热水锅炉监管不严。各州监管的锅炉主要分为高压和低压2种,最大允许工作压力,3以上为高压锅炉,最大允许工作压力小于为低压锅炉。不管是高压锅炉还是低压锅炉,通常都是在各州法规监管的范围之内。压力容器通常则是大于等于0.1肘才属于监管的范围。压力容器除了按1肘1压力区分外,还根据其充装介质进行分类,如空气有毒气体和液体油等。虽然住宅取暖热水锅炉监管不严,各监管机构仍积极倡导住宅取暖热水锅炉的安全,制定安全指引。有少数州的监管机构只检查高压锅炉,其它锅炉除非有自愿要求或参加保险,否则不进行检查。
  各州法律授权监管机构的首席锅炉检查官6,1;1负责实行法规,并为首席锅炉检查官提供些有资格检查员作为职员,实施其指派的职责。这些职员也可称检查官,叩86,以区别于保险企业和用户检查机构的检查员。法规通常要求在制造承压设备过程中进行检查制造监检,并在使用过程中建立个定期检查制度,不断跟踪该承压设备的安全状况。当承压设备符合制造的要求并安装完毕,由首席锅炉检查官指派的检查员给每台承压设备个唯的监管标识号码,并进行次初始检查以确保达到法规规定的全部要求,并据此签发运行许可证以后每年或根据所在州的法规规定周期换证。承压设备上的唯监管标识号码可以追踪到其拥有人或使用者,以及其制造商。
  大多数州要求承压设备必须按照美国机械工程师学会入5肘锅炉压力容器标准制造并在国家锅炉压力谷器检查协会以8注册。美国机械工程师学会是个非营利的教育和技术的民间组织管理世界上最大技术出版业务,制定许多工业和制造业的标准。在特种设备方面,入8河制定锅炉压力容器电梯起重机械索道技术标准,并对有关规范标准进行说明。8由美国阿拉斯加等46个州和芝加哥等4个城市以及加拿大的12个省的首席锅炉压力容器检查官或主任安全工程师组成的组织。这些首席检查官或主任安全工程师根据当地法律的授权,负责他们行政辖区内的锅炉与压力容器安全法规的实施,并对行政辖区内锅炉与压力容器保险企业检查的以及用户检查机构检查的锅炉压力容器除外实施检查。3肘和都是经美国国家标准协会入!1批准的美国国家标准制定组织,它们按照美国的国家标准的制定和协调的程序制定的标准,经ANSI批准可成为美国国家标准。所以大家经常看到ASME的许多标准和NBIC检查规范有ANSI标记和编号。ANSI是由ASME等5个工程学会和3个政府机关发起成立,并由不同的私营和公营部门组织支撑的非营利民间会员组织它是负责管理和协调自愿标准和合格评定的民间组织,设法避免标准美国国家标准,还是5添标准和810检查规范都没有强制性,它们只有被联邦或州法规指定后才被强制实行。
  制造过程(guò chéng)经独立第方制造巡查机构州的监管机构或保险企业派出的NB认可的制造检查员进行了检查,从而保证了锅炉的制造符合有关设计和制造标准在美国是3规范的要求。大多数州承认由NB接受的经ASME认可的制造检查机构派出的制造检查员对制造过程的检查结果,避免了跨地区派遣检查员的麻烦。NB在注册中把锅炉制造检查的重要数据永久性地保存,还为业主监管机构和检查员查阅参考提供了很大方便。现在,仙接受的经5肘认可的从事制造检查的监管机构有加利福尼亚州工业关系部职业安全卫生厅压力容器处新泽西州劳动部锅炉与压力容器局北卡罗来纳州锅炉安全局俄勒冈州消费者与商业服务部华盛顿州锅炉压力容器处,以及加拿大的8个省的锅炉压力容器管理部门。8接受的经人3认可从事制造检查的保险企业有哈特福德蒸汽锅炉检查与保险企业等13个单位。目前有42个州要求锅炉的制造有NB注册,34个州要求压力容器的制造有8注册。
  锅炉上有ASME钢印标志说明该锅炉是按照,的设利造要坐行。姆舒和使用地的法规要求,8也可以按其它标准对锅炉进行监检和注册,这种锅炉有NB标志,但没有ASME标志。
  除了注册锅炉压力容器外,NB的另重大贡献是制定并修订尤锅炉与压力容器检查规范。
  810是研究整合有关技术标准要求,提供给监管当局修理组织和检查员使顺本规范。仙1紧跟技术发展的步伐,在技术和材料不断进步中改进。
  同时810专注于把安全放在最优先的位置,并为使用者提供便利,以及平衡安全与效益的关系,而不仅仅为了安全的严谨性。NBIC规范与其它标准是截然不同的,81编写的目的是给监管当局采纳变为法规的要求。810已经被大部分北美洲的锅炉压力容器监管当局采纳作为锅炉压力容器压力管道的检查修理和改造规范。
  NB的第大贡献是统全国锅炉压力容器检查员资格水平丑认可检查员!
  需经过严格资格考核程序。8认可检查员必须通过NB在42个州的监管机构同时间举行2天严格用。由NB成员组成考委会对NB认可检查员候选人进行考试,考委会监督和管理考试,并把试卷送回NB进行判卷。个投考人考试合格后,必须作为名检查员定期受雇于美国个州加拿大的个省个自治市或家被批准在美国或加拿大从事锅炉压力容器保险的保险企业,取得个监管机构开出NB认可检查员还不能从事新承压设备制造过程的检查,从事新承压设备制造过程检查的检查员还需要在证书上取柯丸类签注证书这种检查员可称为制造检查员必须接受额外的培训,包括80JASME工厂制造和检查在职训练完满地完成,的人类课程,获得他们所制造检查的设备类别的签注才能从事承压设备的制造检查。
  8的第大贡献是统承压设备的修理资格。
  每年的锅炉压力容器事故检查显主要的事故可归咎于不充分的或不适当的操作或修理。只有有资格的人才能允许从事锅炉和附属设备的维护和修中国特种设备安全理。焊合修理应只能由有资格的单位进行,8在2世纪70年代中开始对修理单位的资格进行认可,这样的企业由NB认可并使用R标志钢印,安全阀的修理机构也应由8认可使用只标志钢印。此种认可方法后来再推广到核部件的修理改造和更换,这些机构认可使用犯标志钢印。目前采纳飞修理钢印的州有4,个,采纳,钢印的州有30个;采纳只和钢印的城市有2个;采纳以的州有13个。
  8现在的主要工作内容还包括制造厂及其设备的注册登记,接受人3诞认可制造检查机构小8认可检查员的考试,修理单位的认可,对业主用户检查机构的认可,向各州立法机关推荐其制定阀实验室,承担教育培训和咨询等任务。
  承压设备定期检查周期在各个州是不同的,取决于各地法规的规定(guī dìng),锅炉通常要求每年进行次内部检查停炉检查,和次外部检查在用,以证述安全装置有效。压力容器的定期检查周期从1年次到5年次不等。
  各州的通过法律授权的监管机构除了签发运行许可证查处违例行为等般行政管理职能外,也从事锅炉压力容器的检查。监管机构签发使用许可的程序在各州是不同的,有些州要求检查员在检查时直接开出运行许可,另些州则是要求检查员向首席检查官递交检查报告然后签发运行许可。
  法规给予首席锅炉检查官检查承压设备的权力,保险企业只有被当地保险部门批准向拥有人或用户提供承压设备保险时,才能被允许提供检,服务。
  旦被许可在当地开业,保险企业负责提供检查员从事承压设备检查。经保险企业检查的承压设备不需要监管机构再重复检查。在任何情况下,各州的保险企业的检查员必须是有与监管机构雇佣的检查员相同的资格和证书。此外,人3河1认可检查机构必须雇佣认可的检查员从事制造和安装检查并符合规范入3肘的所有要求。些州的监管机构同时也经3肘认可成为其公证的认可检查机构,并和8起从事人3肘委托的制造厂审查工作,从而较好地实现各州法规8和人3肘相互,透的要求和相互依赖的关系。
  些州和市的监管当局对业主用户检查员作出另行规定这种检查员只限检查其雇主拥有或使用的承压设备。但不允许从事新设备的制造安装各州的般做法是,购买了保险的锅炉由保险企业进行检查;没有购买保险的新安装锅炉由州监管机构进行初次检查;没有购买保险的在用锅炉的定期检查可以由州监管机构进行,也可以由经认可在美国,锅炉压力容器的监管机构由各个州领地和少数几个城市自行设立,由当地立法机关制定管理要求的法规,要求监管机构强制实行。这些法案通过后收录到监管机构所属部门的法典中。例如,在加利福尼亚州的劳动法中设置了有关锅炉压力容器章节;在纽约州的劳动法中,也设置了锅炉压力容器的管理内容;在德克萨斯州的行政法65章中,设置了锅炉压力容器条例;在马里兰州的注释法中设置了锅炉压力容器安全法令。
  美国各州政府中都设置了相应的锅炉压力容器的安全管理职能部门,本文称为监管部门。由于各州的行政机构因州而异,所以锅炉压力容器的监管部门也因州而不同。美国50个州中,设置在劳工部的有13个州,设置在工业部有4个州,设置在劳动与工业部的有7个州,设置在许可证发放与法规部有4个州,设置在安全与健康部的有4个州,以及设置在建筑与防火人力资源商业以及保障(起保障作用的事物)等部的有18个州。
  美国各州通用的锅炉压力容器标准是人8锅炉与压力容器规范,现行的5,锅炉与压力容器规范是2001年的第23版。储气罐专门用来储存气体的设备,同时起稳定系统压力的作用,根据储气罐的承受压力不同可以分为高压储气罐,低压储气罐,常压储气罐。人3肘锅炉与压力容器委员会现在各级部门共有900多人,委员会每年举行4次会议,这些委员均代他们个人而不代他们所在的企业。其主要职责就是建立锅炉与压力容器设计制造检查的安全规范标准,并对有关规范标准进行说明。人3肘锅炉与压力容器委员会又分为多个分委员会,分委员会负责编制规范中的各卷,有如果有锅炉或压力容器的制造厂想要按照8,锅炉与压力容器规范来制造锅炉或压力容器,并获得要变动,以及引起发生变动的主要原因。
  笔者在翻译2004版第卷的D篇的过程中,与主要原因有以下几点由采用英制单位(unit)改为采用国际51单位。2004版中,无论是规格尺寸或厚度长度尺寸,还有最大许用应力值5和设计应力强度值5,各个温度(temperature)下材料能数据,都采用国际单位31单位。首先,温度由华氏温度,改变为摄氏温度尤;应力值或强度值由或而改用0.在长达近百年的人5添规范的出版历程中,出版使用国际单位51单位制的材料性能数据还是首次。
  入3,规范的标记钢印和认可证书,他们应向入观锅炉压力容器认证分委员提出申请,说明制造的设备类型,工厂的制造能力,根据认证程序编制质量控制手册,并与某个州市法规授权的锅炉与压力容器制造检查机构签订提供检查服务合同或协议。
  对那些没有监管机构的地区,或是监管机构不能审查制造厂,以及毙管机构就是制造检查部门,则这祥的工作可以由的代来实行。不锈钢储罐有较强的耐腐性,它不受外界空气及水中余氯腐蚀。每个球罐出厂前均经受超强的压力测试和检验,在常压下使用寿命可达100 年以上。
  借鉴美国锅炉压力容器的监管经验,按照我国目前的具体情况,建立行之有效的社会化管理方法,提高行政效率,降低行政管理成本,调整行政许可重点,推进资格管理社会化,强化行政执法技术连续使用规则的建造,给出了在设计锅炉及压力容器中所需引用到的规范规定材料的最大许用应力值3以及在规范产品上使用这些材料的过程中需要引用的注解。这是由于从20,4版开在0篇的第分篇和第分篇之前,都增加了份前言。在前言中不仅概述了分篇中的内容组成,还对如何应用作了提。
  对规范的附录,按强制性和非强制性,进行区分。强制性附录按阿拉伯数字排列,而非强制性监督巡查,促进检查市场化是我国行政许可法贯彻实施的重要方向。把政府行政审批项目减少,把资格的评审交给符合条件的组织,逐步把些资格的管理也交给权威性的能负起责任的非营利组织是种值得借鉴的好办法。这些资格的管理组织最好是标准的制定组织,能准确把握标准的要求,如可的检查员资格都是个成功的例子。这些资格的管理组织定要有个兼顾各方面利益的平衡机制,入8肘和仙在制定和维持他们的制造和检查标准规范中就有了这种完善机制。